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    專家解讀數字政府建設的“任務書”和“施工圖”

    新華社|2022年06月23日
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    《指導意見》的出臺意味著我國數字政府建設有了總規劃、總方略、路線圖,為構建數字化、智能化的政府運行新形態厘清了思路、指明了方向。

    新華財經北京6月23日電(石為、郝菁、孫廣見)日前,國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),系統闡明了新發展階段加強數字政府建設的戰略支點和改革方向,對全面開創數字政府建設新局面作出戰略謀劃和系統部署。

    專家們普遍認為,《指導意見》的出臺意味著我國數字政府建設有了總規劃、總方略、路線圖,為構建數字化、智能化的政府運行新形態厘清了思路、指明了方向。

    以網絡強國思想為引領

    《指導意見》深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想,始終把黨的全面領導作為加強數字政府建設、提高政府管理服務能力、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證,提出構建協同高效的政府數字化履職能力體系、構建數字政府全方位安全保障體系、構建科學規范的數字政府建設制度規則體系、構建開放共享的數據資源體系、構建智能集約的平臺支撐體系。

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    第十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏認為,數字政府建設是一項系統工程,貫穿于政治、經濟、社會、文化、生態文明建設各方面,要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,以前瞻性思考、全局性謀劃、系統性布局、協同性推進的思路與方法統籌制度、組織、人員、技術和數據等各種資源,協調一致地開展數字政府建設的各項工作。

    “數字政府建設是電子政務發展的新階段,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎,而全民數字素養提升是順應數字時代發展要求,促進數字政府高質量、可持續發展的必由之路?!敝醒朦h校(國家行政學院)電子政務研究中心主任王益民認為,《指導意見》將提升數字素養作為保障數字政府建設的重要措施,全民數字素養與技能的提升,能夠為數字化發展能力建設、數字化轉型不斷深化、數字化改革扎實穩步推進、數字政府高質量可持續發展提供動力保障。

    《指導意見》要求,堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合,堅持全面部署和試點帶動相促進。

    浙江工商大學校長、浙江大學國家制度研究院首席專家郁建興認為,試點示范是當代中國政府創新的重要形態和機制路徑,《指導意見》中關于“國家統籌、一地創新、各地復用”的要求較好地保護地方的改革創新活力,平衡創新和統籌、頂層設計與地方探索之間的關系。

    以人民為中心

    《指導意見》指出,要始終把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點,著力破解企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題,堅持數字普惠,消除“數字鴻溝”,讓數字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。

    “數字政府建設的根本目的就在于更好地為人民服務?!蓖鯕J敏提出,始終把讓億萬人民在共享信息化發展成就上有更多的獲得感作為衡量數字政府建設成效的主要指標,要持續優化全國一體化政務服務平臺功能,全面提升公共服務數字化、智能化水平。同時,還要提高風險防范意識,筑牢數據安全堤壩,完善法律法規制度,全面建設數字法治政府。

    王益民建議,數字政府要推進服務型政府建設,持續推進全國一體化政務服務體系建設,建立完善覆蓋全區域、全部門、全層級的精準高效、便捷智慧、無感流暢的多渠道服務體系,大幅度提升公共服務均等化、普惠化、高效化水平。

    《指導意見》提出,加強重點共性應用支撐能力,推進數字化共性應用集約建設。

    國家信息中心副主任周民認為,《指導意見》圍繞政府數字化轉型的重點共性應用需求,以標準化、平臺化方式,提供各類自主調用、靈活配置的共性技術工具,強化重點共性應用支撐。這將在統一身份認證、電子證照、電子文件、財務稅收等領域更好地支撐用戶“單點登錄、全網漫游”“減證便民”和“跨省通辦”,讓群眾和企業辦事更方便。

    以問題為導向

    黨的十八大以來,各地區各部門以數字化思維積極推動信息技術與政府管理服務的深度融合,取得了一定成效,也為數字政府建設奠定了堅實基礎。

    周民認為,地方數字政府創新實踐表明,平臺支撐體系的技術水平很大程度上決定了數字政府的建設水準。因此,要強化信息技術應用創新,充分整合現有信息基礎設施,構建智能集約的平臺支撐體系,全面夯實數字政府建設“底座”。

    數字化帶來的挑戰首先是組織架構的挑戰、資源配置能力的挑戰,嶄新的數字和數據技術、大量數據應用的快速演進,毫無疑問將會影響政府的運作模式,政府治理模式和服務方式將進一步發生變化。

    王欽敏認為,數字政府建設必須緊緊圍繞經濟社會發展迫切需要,著力強化改革思維,注重頂層設計、系統工程和基層探索的有機結合、技術創新和制度創新的雙輪驅動,推動各類行政權力事項網上運行、動態管理,助力優化營商環境,精準服務行業和企業、城鎮和鄉村的發展需求,促進數字經濟發展和數字社會建設,引領經濟社會高質量發展。

    《指導意見》提出了“強化安全管理責任、落實安全制度要求、提升安全保障能力和提高自主可控水平”四方面具體要求。

    公安部網絡安全保衛局黨委委員、副局長郭啟全指出,在數字政府建設過程中,要提升全社會特別是政府部門的網絡安全意識,建設良好的網絡安全生態環境,護航數字化發展。

    “數據是數字政府建設的核心要素,構建多源匯聚、關聯融合、高效共享和有序開發利用的數據資源體系是實現數字化賦能治理現代化目標的前提和基礎?!鼻迦A大學公共管理學院教授孟慶國認為,解決當前數據資源體系建設一系列問題的關鍵,就是要深刻認識數據資源體系建設的重要意義和核心思想。

    王益民建議,建立健全運用現代技術采集、分析、研判數據的制度規則,不斷提高決策的精準性、科學性和預見性,進一步形成“攬全局、抓問題、定目標、做安排、盯落實”的數據賦能閉環。

    視頻旁白:任瑋瑋

    視頻制作:李悅言、劉依然、許晗

    編輯:談瑞

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