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    【新華解讀】4月留抵退稅等因素拖累財政收入增速 民生等領域支出得到有力保障

    新華財經|2022年05月18日
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    從財政收入端看,留抵退稅因素及疫情影響下經濟活躍度的下降共同拖累1—4月財政收入增速。在賬務上,留抵退稅是在現有財政收入基礎上沖減,體現為當月財稅收入下降,未來需進一步優化區域間財政收入的分配,以應對上述因素的不確定性。

    新華財經北京5月18日電(記者董道勇)財政部17日公布的數據顯示,今年1—4月累計,全國一般公共預算收入74293億元,扣除留抵退稅因素后增長5%,按自然口徑計算下降4.8%;全國一般公共預算支出80933億元,比上年同期增長5.9%。

    從財政收入端看,留抵退稅因素及疫情影響下經濟活躍度的下降共同拖累1—4月財政收入增速。在賬務上,留抵退稅是在現有財政收入基礎上沖減,體現為當月財稅收入下降,未來需進一步優化區域間財政收入的分配,以應對上述因素的不確定性。支出方面,民生等重點領域的支出得到有力保障,科學技術、農林水、衛生健康等方面支出保持較快增長。

    留抵退稅及疫情影響拖累1—4月財政收入增速

    數據顯示,今年1—4月累計,全國一般公共預算收入74293億元,扣除留抵退稅因素后增長5%,按自然口徑計算下降4.8%。其中,全國稅收收入62319億元,扣除留抵退稅因素后增長3.7%,按自然口徑計算下降7.6%;非稅收入11974億元,比上年同期增長13.4%。

    在17日中宣部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上,財政部副部長許宏才介紹,今年新增的增值稅留抵退稅是1.5萬億元,在賬務上,留抵退稅是在現有的財政收入的基礎上沖減。4月份是實施大規模留抵退稅的第一個月,全國增值稅留抵退稅約8000億元,相當于去年4月份收入的37.5%。

    “也就是說,實行留抵退稅,4月份收入就要下降37.5%。這是相對于全國來算賬。制造業發達的地區,特別是東部的一些省份,占比會更高一些,會超過37.5%?!痹S宏才表示,由于留抵退稅因素產生了非常大的影響,使得1—4月份財政收入口徑跟上年口徑是不可比的。

    北京國家會計學院教授李旭紅說,為應對新冠肺炎疫情及宏觀經濟三重壓力的影響,積極的財政政策提前發力,減稅退稅效應明顯。

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    “但是,也必須看到,剔除留抵退稅因素后,今年1—4月財政收入的增幅比1—3月累計增幅(8.6%)回落了3.6個百分點,反映出近期新冠肺炎疫情對我國經濟及財政收入的影響是較為顯著的?!崩钚窦t說。

    分稅種看,1—4月累計國內增值稅扣除留抵退稅之后增長1.8%,國內消費稅增長15.5%,進口貨物的增值稅和消費稅增長17.8%,企業所得稅增長5.4%,出口退稅同比多退了1533億,增長28.4%。許宏才介紹,從地方看,1—4月累計扣除增值稅留抵退稅減收這個因素后,地方財政收入增長5.4%。31個?。▍^、市)中,有23個地區增長,有8個地區下降。

    此外,數據顯示,1—4月累計土地和房地產相關稅收出現同比負增長,車輛購置稅同比下降28.3%。廣發證券資深宏觀分析師吳棋瀅認為,4月地產相關五項稅種增速均出現下滑。目前土地和地產數據尚在谷底,但一個積極的邊際變化是地方“因城施策”出臺密集,預計后續或逐步好轉?!岸捎谄嚠a業鏈受疫情影響較大,同期汽車系經濟數據降幅也較大?!?

    展望下一階段,李旭紅表示,隨著統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現,市場進一步活躍起來之后,經濟政策的效應會更為顯現,財政收入也將會穩步回升,我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變。同時,下一步還可以通過優化區域間財政收入的分配以實現整體的平衡,以應對疫情對于經濟沖擊的不確定性。

    民生等重點領域的支出得到有力保障

    財政支出方面,1—4月累計,全國一般公共預算支出80933億元,比上年同期增長5.9%。其中,中央一般公共預算本級支出9636億元,比上年同期增長5%;地方一般公共預算支出71297億元,比上年同期增長6.1%。

    從具體結構上看,1—4月累計,科學技術、農林水、衛生健康、社會保障和就業、教育支出等民生支出分別增長15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。其中,利用政府性基金預算的專項債券安排的支出達1.11萬億元,比去年同期增加支出1萬億元,發揮了帶動擴大有效投資、有力穩定宏觀經濟大盤的積極作用。

    李旭紅表示,從支出的具體項目去看,增長幅度最大的三個項目分別為:科學技術支出比上年同期增長15.5%;農林水支出5515億元,比上年同期增長12.9%;衛生健康支出7303億元,比上年同期增長7.5%。這反映出財政支出支持國家發展及民生保障的導向十分明確,預計能夠產生良好的支持經濟社會發展的長期效應。

    數據還顯示,1—4月累計,全國政府性基金預算收入17565億元,比上年同期下降27.6%。全國政府性基金預算支出31488億元,比上年同期增長35.2%。

    專家指出,4月土地出讓金同比下行15個百分點至-37.9%,因此從廣義財政的角度看,地方財政短期壓力更大。支出方面,疫情對政府性基金支出發力有所影響,擾亂年內投資發力的節奏,與4月基建投資增速收窄的表現一致,后續擴充基建投資的政策加碼值得關注。

    編輯:談瑞

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